הספר דן בהיבטים המשפטיים והמוסריים הנוגעים למכלול תפקידיו של העובד הסוציאלי ולמערכת יחסיו עם המטופלים הנזקקים לסיועם של שירותי הרווחה. בחלק הראשון של הספרמובאות סוגיות כלליות הקשורות בסמכויותיו של העובד הסוציאלי ובמערכת המשפט הנוגעת לפעילותו. החלק השני עוסק בסמכויות ההתערבות, במסגרת הפיקוח החברתי, שהוקנו לעובד הסוציאלי ולאחרים בנוגע לאוכלוסיות יעד הנזקקות להגנתו: הקטין, הנזקק, הקשיש, החוסה, המפגר וחולה הנפש.
